留壩縣的民宿與秦嶺山水融為一體（8月20日攝）。 受訪(fǎng)單位供圖
8月20日，在周至水街景區，緩緩流過(guò)的沙河水碧波蕩漾。河面上，一朵朵盛開(kāi)的荷花從碧綠荷葉間伸出來(lái)，迎風(fēng)搖曳。河兩岸的仿古建筑鱗次櫛比。游客或在岸邊漫步游玩，或在河中泛舟賞荷，感受著(zhù)山水美景。
沙河周至縣城段的水域生態(tài)曾一度遭受?chē)乐仄茐?。通過(guò)持續不懈地治理，如今，沙河恢復了良好的生態(tài)，山水美景還帶動(dòng)了文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現了綠色產(chǎn)業(yè)的轉型。
用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、用產(chǎn)業(yè)化方式建設生態(tài)，沙河治理是陜西推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的一個(gè)縮影。
省自然資源廳自然資源所有者權益處負責人說(shuō)：“近年來(lái)，在省委、省政府的高度重視下，陜西堅持高水平保護自然生態(tài)環(huán)境，在保護好綠水青山上下足功夫、在轉化為金山銀山上做實(shí)文章，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，將生態(tài)優(yōu)勢不斷轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，喚醒沉睡的生態(tài)‘寶藏’，使地方經(jīng)濟綠色發(fā)展的道路越走越寬?！?/p>
塑造山水新境
沙河，從秦嶺流淌而出，蜿蜒穿行至周至縣城，形成濕地，滋養一方。
20世紀90年代，因小企業(yè)污水直排、沿岸居民傾倒垃圾，沙河水體污染嚴重，生態(tài)環(huán)境急劇惡化。周至縣深刻認識到沙河治理的緊迫性，全盤(pán)規劃縣域生態(tài)資源，于2010年啟動(dòng)沙河周至縣城段綜合治理修復工程。
“周至縣以‘生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展’為核心理念，積極探索‘生態(tài)資源化—資源產(chǎn)業(yè)化—產(chǎn)業(yè)綠色化’的發(fā)展路徑?！敝苤量h自然資源和規劃局高級工程師弋穎說(shuō)，通過(guò)科學(xué)規劃、系統修復與創(chuàng )新開(kāi)發(fā)，周至將這條被污染的河流轉型為集生態(tài)保育、休閑觀(guān)光、文化體驗、商業(yè)活力于一體的復合型生態(tài)旅游區——周至水街。
在沙河生態(tài)修復過(guò)程中，周至縣重構健康水生態(tài)系統，對河道進(jìn)行分段綜合治理，同步推進(jìn)地下雨污管網(wǎng)更新改造、泵站調蓄系統智能化升級、生態(tài)濾池新建等關(guān)鍵配套工程，顯著(zhù)提升了沙河水體的自?xún)裟芰?，有效保障了生態(tài)基流的健康穩定與持續性，形成了“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)景觀(guān)廊道。
為激活“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展模式，周至縣創(chuàng )新政企協(xié)作模式，引入陜西水街文化旅游發(fā)展有限公司，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化運營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)旅游、文化創(chuàng )意、健康養生三大特色主導產(chǎn)業(yè)；建成“煙火巷子”“水街衣里工廠(chǎng)”等具有強大吸引力的標志性項目，成功打造了“生態(tài)+文旅”深度融合的沙河水街風(fēng)光帶。
為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值高效轉化，周至縣創(chuàng )新打造集生態(tài)觀(guān)光、休閑購物、特色民宿、商務(wù)會(huì )展、文化演藝等多功能于一體的國家4A級旅游景區——周至沙河濕地公園，建成生態(tài)設施先進(jìn)、體驗項目多元的綜合型旅游度假小鎮，形成“產(chǎn)城融合、景鎮一體”的發(fā)展格局，成為驅動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。截至目前，周至水街景區累計接待游客突破4000萬(wàn)人次，成為區域文旅市場(chǎng)的現象級產(chǎn)品；直接或間接創(chuàng )造就業(yè)崗位5000余個(gè)，有效帶動(dòng)了本地居民就業(yè)增收；全媒體傳播量累計超過(guò)4.1億次，“周至水街”品牌影響力輻射全國，累計實(shí)現綜合經(jīng)濟效益約20億元，生動(dòng)詮釋了生態(tài)資源向綠色產(chǎn)業(yè)的成功轉化。
沙河的生態(tài)治理與開(kāi)發(fā)工程徹底重塑了周至縣城東片區的整體環(huán)境面貌，一舉扭轉了“臟亂差”的舊有形象?，F在，這里已經(jīng)成了市民休閑娛樂(lè )的好地方。周至水街的繁榮直接促進(jìn)了地方經(jīng)濟的可持續發(fā)展，也大幅提升了周邊居民的生活質(zhì)量和幸福感、獲得感。
周至縣沙河水域荷花盛開(kāi)，風(fēng)景迷人（8月22日攝）。 本報記者 沈謙攝
振興綠色產(chǎn)業(yè)
今年是楊金秀回到留壩縣成為一名民宿管家的第6年。這些年，楊金秀看著(zhù)自己所在的紫柏街道小留壩村面貌發(fā)生著(zhù)巨大變化，與秦嶺山水融為一體，心中越發(fā)歡喜。
2018年底，留壩縣邀請專(zhuān)家把脈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在考慮自然稟賦、地理位置、歷史文化等因素后，決定選擇小留壩村的樓房溝組先行先試，發(fā)展民宿經(jīng)濟。2019年6月，楊金秀應聘民宿管家。
“以前，我在成都、西安和廣州等地打工。在外面太苦了，還顧不上家里的老人和孩子?！睏罱鹦阏f(shuō)。
在成功應聘為民宿管家后，楊金秀接受了1個(gè)月的專(zhuān)業(yè)培訓。
接待、清潔、做一日三餐（原生態(tài)的農家飯菜）……性格開(kāi)朗、勤快能干的楊金秀，受到許多客人的好評。
“旺季的時(shí)候，幾乎天天客滿(mǎn)。忙的時(shí)候，獎金也高?！睏罱鹦阈χ?zhù)說(shuō)。
“發(fā)展民宿，我們采取‘政府+合作社+運營(yíng)商’的模式，村集體負責建設，運營(yíng)商負責運營(yíng)，村集體獲得經(jīng)營(yíng)收入的30%?！毙×魤未宕逦瘯?huì )主任夏道華介紹，村集體建設了13個(gè)院落，6年來(lái)獲得分成430萬(wàn)余元。其中，給村民分紅68萬(wàn)余元，其他的用于發(fā)展集體經(jīng)濟和公益事業(yè)。
這一切都得益于綠水青山。
“過(guò)去，村子里最多時(shí)有四五十家石材礦同時(shí)開(kāi)采，山被挖禿了好幾塊，溝里整天塵土飛揚?！毕牡廊A說(shuō)。
留壩縣以前也曾因為過(guò)度開(kāi)山、砍伐嚴重破壞了生態(tài)，發(fā)展難以為繼。痛定思痛的留壩人轉變發(fā)展理念，確立生態(tài)立縣戰略，關(guān)停了10余家工礦企業(yè)，拒絕高污染、高耗能項目，大力實(shí)施生態(tài)修復項目，讓當地的生態(tài)環(huán)境日益好轉。
如今，留壩縣森林覆蓋率達92.03%，重要江河湖庫水功能區水質(zhì)達標率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量?jì)?yōu)良率常年高達99%，大熊貓、羚牛等野生動(dòng)植物數量達1720余種，被譽(yù)為“綠色寶庫”“天然氧吧”。
有了良好的生態(tài)，如今，留壩中藥材和土特產(chǎn)品牌叫得越來(lái)越響。留壩縣利用豐富的林地資源，大力發(fā)展綠色食藥產(chǎn)業(yè)，建設林下中藥材種植基地，推行林下西洋參、白芨、黃精、豬苓等中藥材生態(tài)栽培技術(shù)，研發(fā)“藥食同源”綠色產(chǎn)品，并配套建設園區廠(chǎng)房，構建“種植基地+園區生產(chǎn)加工”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。截至2024年底，留壩縣林下中藥材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達2.4億元，近6500戶(hù)農戶(hù)參與林下種養產(chǎn)業(yè)，成為綠色經(jīng)濟的直接受益者。
說(shuō)起留壩縣的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色產(chǎn)品，楊金秀樂(lè )觀(guān)地認為，這就是留壩人努力釀造的“秦嶺味道”，不光有山水的甘，還有百姓生活的甜。
鎮巴縣林地種植的中藥材黃精長(cháng)勢良好。如今，林下經(jīng)濟已成為當地村民增收的綠色產(chǎn)業(yè)（8月20日攝）。 受訪(fǎng)單位供圖
實(shí)現優(yōu)勢轉化
藍田縣九間房鎮的蕎麥嶺，如今已是遠近聞名。這里的蕎麥花海每年吸引著(zhù)大量游客。
近年來(lái)，藍田縣通過(guò)“生態(tài)+農業(yè)+旅游”，將九間房鎮打造成千畝蕎麥園，拓展獨具特色的鄉村文化旅游，帶動(dòng)鄉村民宿發(fā)展。藍田縣九間房鎮入選全國春季“村晚”示范展示點(diǎn)。2024年，藍田蕎麥嶺接待游客100多萬(wàn)人次，實(shí)現綜合收入約4000萬(wàn)元，帶動(dòng)峪口村及周邊5個(gè)村實(shí)現集體收益約200萬(wàn)元、民宿和農家樂(lè )營(yíng)業(yè)額超1000萬(wàn)元。
九間房鎮位于秦嶺北麓，曾長(cháng)期受水土流失等生態(tài)問(wèn)題的困擾，林地和草地生態(tài)質(zhì)量整體偏低，林分單一，生態(tài)系統存在不同程度的功能退化和受損。
2022年7月，陜西秦嶺北麓主體山水林田湖草沙一體化保護和修復工程項目啟動(dòng)。藍田縣委、縣政府抓住這一契機，積極推進(jìn)九間房鎮蕎麥生養區水土保持及生態(tài)修復工程實(shí)施，以生態(tài)問(wèn)題為導向，以小流域綜合治理為主線(xiàn)，按“土蓄水、水養林、林固土、土養田、田富農”的治理思路，創(chuàng )新土地綜合整治“自循環(huán)、自持”模式，構建“溝底建谷坊”“溝坡?tīng)I造水土保持林”“坡面開(kāi)展土地綜合整治”的立體化綜合治理布局。同時(shí)，結合鎮村發(fā)展需求，尊重群眾意愿，以原有蕎麥文化為基礎，推動(dòng)“生態(tài)+”（“生態(tài)修復+鄉村振興+鄉村文旅+生態(tài)農旅”）多位一體發(fā)展，夯實(shí)鄉村振興生態(tài)基底。
將生態(tài)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，鎮巴縣也走出了一條獨具特色的道路。
鎮巴縣近年來(lái)累計投入1500多萬(wàn)元，完成礦山恢復治理500余畝；通過(guò)“土地整治＋礦山修復”小田并大田，提升和改造耕地2000多畝；通過(guò)種植青花椒、油茶、天麻、大黃，完成生態(tài)護坡，實(shí)現生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)修復與耕地保護的協(xié)同發(fā)展。
鎮巴縣自然資源局調查利用股負責人陳維飛介紹，鎮巴縣通過(guò)打造“農旅藥茶”共生生態(tài)系統，將巴山林天坑群富集區打造成集科考探秘、旅游觀(guān)光、休閑康養于一體的旅游目的地；堅持綠色植茶、質(zhì)量興茶、品牌強茶，制定生產(chǎn)技術(shù)規范，統一種苗、種植、管理、采摘、加工、包裝、貯運等環(huán)節，實(shí)行全域綠色、有機、標準化生產(chǎn)，并建成集茶葉種植、農事體驗、觀(guān)光、游憩、娛樂(lè )、餐飲、民宿、康養為一體的復合景區，帶動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
省自然資源廳自然資源所有者權益處負責人表示，深入踐行“兩山”理念，就是要優(yōu)化完善區域生態(tài)系統格局，實(shí)現“田園如詩(shī)畫(huà)，鄉村美且興”。同時(shí)，帶動(dòng)相關(guān)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢不斷變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富有機統一。這樣一來(lái)，既留住了綠水青山，又把綠水青山變成了金山銀山，實(shí)現了河暢、水清、山綠、田美、人富裕。
記者手記
在綠水青山間實(shí)現產(chǎn)業(yè)強百姓富
沈謙
夏日，走在三秦大地，清澈的河流蜿蜒流淌，青翠的山巒綿延起伏，一幅幅美景讓人切身感受到綠水青山的魅力。
如何推動(dòng)綠水青山向金山銀山轉化，是當下生態(tài)文明建設的重中之重。保護與發(fā)展，看似對立，實(shí)則統一，關(guān)鍵是要健全完善自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，用優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)人民、服務(wù)社會(huì )，打造綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現用生態(tài)化理念發(fā)展產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化方式建設生態(tài)。
曾經(jīng)污染的河流通過(guò)治理成為旅游休閑的山水美景，水土流失嚴重的荒山通過(guò)生態(tài)恢復成為吸引游客的“花?！?，優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境讓鄉間民宿越辦越火，利用豐富的林地資源發(fā)展林下經(jīng)濟讓群眾不斷增收……這是陜西加快推進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現的真實(shí)案例，是陜西在保護好綠水青山上下足功夫、在轉化為金山銀山上做實(shí)文章，實(shí)現生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機統一、讓經(jīng)濟綠色發(fā)展的道路越走越寬的好氣象。
完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制是一項系統工程，須常抓不懈，不斷推進(jìn)。當前，政府相關(guān)部門(mén)要加快推進(jìn)自然資源產(chǎn)權制度改革。一方面，完善自然資源產(chǎn)權體系，全面推進(jìn)自然資源有償使用，健全自然資源市場(chǎng)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)性自然資源流轉交易，通過(guò)價(jià)格機制發(fā)現生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟價(jià)值和生態(tài)價(jià)值，實(shí)現直接有效轉化。另一方面，明確自然資源產(chǎn)權歸屬、厘清主體權責，促進(jìn)公益性自然資源有效保護，通過(guò)補償或賠償機制發(fā)現生態(tài)產(chǎn)品的生態(tài)價(jià)值，間接實(shí)現生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟價(jià)值的有效轉化。
只有不斷促進(jìn)自然資源領(lǐng)域生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現，讓綠水青山帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把生態(tài)優(yōu)勢不斷變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，才能實(shí)現生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富三者的有機統一，讓群眾切實(shí)感受到綠水青山就是金山銀山。
編輯：王瑜
